市政府辦公室關于印發(fā)常州市首席雙碳官制度建設實施方案（試行）的通知

常政辦發(fā)〔2025〕20號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《常州市首席雙碳官制度建設實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2025年7月8日

（此件公開發(fā)布）

常州市首席雙碳官制度建設實施方案（試行）

為深入貫徹落實中共中央、國務院關于碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，按照《常州市碳達峰實施方案》（常政發(fā)〔2024〕53號）工作要求，建立首席雙碳官（Chief Dual-Carbon Officer，簡稱“CCO”）制度，進一步強化企業(yè)主體作用，加快構建企業(yè)碳排放管理體系，推動產業(yè)綠色低碳轉型，制定本方案。

一、主要目標

堅持政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與的原則，充分發(fā)揮首席雙碳官在行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等工作的管理作用、智囊作用和紐帶作用，推動建立全市首席雙碳官制度。

——2025年12月底前，全市上市公司和工業(yè)、建筑、能源、交通等重點領域市屬國有企業(yè)力爭實現(xiàn)首席雙碳官制度全覆蓋。

——2026年6月底前，全市十百千億大企業(yè)力爭實現(xiàn)首席雙碳官制度全覆蓋。

“十五五”期間，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭實現(xiàn)首席雙碳官制度全覆蓋。

二、企業(yè)首席雙碳官崗位職責及任職條件

（一）崗位職責

1．聚焦“雙碳”政策導向，提升綠色轉型引領力。把握國家及地方碳達峰碳中和政策導向，為企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展提供專業(yè)支撐。在企業(yè)內部發(fā)揮主導協(xié)調推動作用，促進綠色發(fā)展理念與企業(yè)經(jīng)營管理的有機融合。制定企業(yè)碳達峰碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃和實施路徑，明確企業(yè)碳減排目標和時間表。

2．聚焦節(jié)能降碳增效，提升減排潛能轉化力。推動建立適合企業(yè)實際的碳排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系，確保碳排放數(shù)據(jù)的準確性和完整性。組織開展企業(yè)碳排放現(xiàn)狀評估和碳減排潛力分析，識別重點排放源和減排機會。探索建立內部碳定價機制和節(jié)能降碳激勵制度，調動各部門參與碳減排的積極性。推動節(jié)能降碳技術研發(fā)、引進和應用，組織實施重點節(jié)能降碳改造項目。協(xié)調推進可再生能源利用、能源管理系統(tǒng)建設、生產工藝優(yōu)化等工作。推動企業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，積極應用江蘇省產品碳足跡公共服務平臺、“天樞一號”智慧能源系統(tǒng)等平臺，提升碳排放管理的數(shù)字化和智能化水平。

3．聚焦環(huán)境社會治理（ESG），提升低碳發(fā)展持續(xù)力。建立完善企業(yè)ESG管理體系，制定ESG戰(zhàn)略和措施，設定可量化的ESG績效指標，建立ESG風險識別和管理機制。組織編制企業(yè)ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告，確保信息披露的規(guī)范性和透明度。推動企業(yè)參與ESG評級，提升企業(yè)ESG表現(xiàn)和市場認可度。協(xié)調應對投資者、客戶、監(jiān)管機構等利益相關方的ESG相關詢問和要求。

4．聚焦綠色產業(yè)生態(tài)，提升全鏈降碳協(xié)同力。推動建立綠色采購標準和供應商碳排放評價體系。協(xié)助重點供應商開展碳核算和碳減排，推動全產業(yè)鏈協(xié)同降碳。組織開展產品全生命周期碳足跡評價，推動綠色產品開發(fā)和認證。探索建立產品碳標簽制度，提升產品綠色競爭力。

5．聚焦開放合作交流，提升綠色發(fā)展凝聚力。推動企業(yè)內部綠色低碳知識普及和文化建設，促進企業(yè)與專業(yè)機構的交流合作，及時獲取技術和政策支持。積極參與政府部門、行業(yè)組織舉辦的相關活動，及時了解和反饋企業(yè)在綠色發(fā)展中的實際需求，發(fā)揮政企溝通橋梁作用，推動營造綠色發(fā)展良好環(huán)境。

（二）任職條件

圍繞“五聚焦五提升”，企業(yè)首席雙碳官應由企業(yè)高級管理人員擔任，任職條件參考如下：能堅持原則、秉公辦事，具有良好的政治思想和職業(yè)道德素養(yǎng)；具有較好的溝通、協(xié)調、組織管理和解決問題能力，能夠統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)內部資源，推動跨部門協(xié)作；應具備本科及以上相關學歷背景，并對碳排放管理、節(jié)能減排、綠色發(fā)展等領域有一定了解或曾參加相關培訓。熟悉所在行業(yè)特點，了解行業(yè)綠色發(fā)展趨勢，能夠結合企業(yè)實際推動低碳轉型發(fā)展；深刻理解所在行業(yè)的業(yè)務，熟悉所在行業(yè)的碳排放特征及減排路徑；對ESG理念有深入理解，能夠從可持續(xù)發(fā)展的視角審視企業(yè)經(jīng)營活動，了解國內外ESG評價體系和信息披露要求，熟悉ESG投資理念和市場趨勢。能夠協(xié)助企業(yè)將ESG理念融入戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運營。在推動企業(yè)綠色發(fā)展的同時，妥善平衡各方利益關系，關注企業(yè)與投資者、客戶、員工、社區(qū)等利益相關方的溝通互動，促進企業(yè)長期價值創(chuàng)造。

企業(yè)可根據(jù)自身規(guī)模、行業(yè)特點和發(fā)展階段，靈活確定首席雙碳官的具體崗位職責和任職要求，為首席雙碳官提供必要的授權和資源支持，確保其能夠有效履行職責。鼓勵企業(yè)探索建立與首席雙碳官職責相適應的考核激勵機制，充分調動工作積極性。

三、政府首席雙碳官組織體系

（一）建立市、區(qū)兩級首席雙碳官制度。市級層面設立首席雙碳官，由分管碳達峰碳中和工作的市領導或行業(yè)內頂級專家擔任，負責統(tǒng)籌協(xié)調相關工作；設立雙碳執(zhí)行官2名，分別由市發(fā)改委、市工信局主要負責人兼任，負責協(xié)助市級首席雙碳官具體落實相關工作，全面推進全市首席雙碳官制度建設。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要參照市級層面工作制度，建立本區(qū)域首席雙碳官制度。

（二）建立市級部門首席雙碳官制度。發(fā)改、工信、生態(tài)、市場監(jiān)管、商務、科技、住建、交通、金融等市級相關部門應設立首席雙碳官和雙碳專員各1名，在市級首席雙碳官的統(tǒng)籌下，負責推動相關領域、行業(yè)綠色低碳發(fā)展，制定相關政策文件，開展碳達峰碳中和相關工作。市級部門首席雙碳官由部門相關業(yè)務分管負責人兼任，雙碳專員由業(yè)務處室或下屬單位負責人兼任。

（三）建立健全工作機制。根據(jù)工作職責，組建綜合協(xié)調、能源轉型、工業(yè)低碳、標準核算、標識認證、壁壘應對、科技創(chuàng)新、綠色金融等專項工作組，協(xié)同推進相關工作。

1．綜合協(xié)調組：由市發(fā)改委牽頭，負責組織協(xié)調首席雙碳官各專項工作組日常工作，督促各項工作落實落細。

2．能源轉型組：由市發(fā)改委牽頭，負責培育新能源應用的新場景、新模式、新業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化全市能源結構等工作。

3．工業(yè)低碳組：由市工信局牽頭，負責推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳行動，構建綠色制造體系等工作。

4．標準核算組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，負責推動重點行業(yè)企業(yè)探索制定碳排放核算標準和技術規(guī)范，開展碳足跡、碳核查、碳市場交易等工作。

5．標識認證組：由市市場監(jiān)管局牽頭，負責建立健全產品碳標識認證制度，培育專業(yè)化產品碳足跡核算評價和認證機構等工作。

6．壁壘應對組：由市商務局牽頭，負責探索研究“碳關稅”外貿對策，加快建立綠色貿易體系等工作。

7．科技創(chuàng)新組：由市科技局牽頭，負責開展綠電低碳領域重大關鍵技術攻關及成果轉化，引進培育綠色低碳技術創(chuàng)新領軍人才及創(chuàng)新團隊等工作。

8．綠色金融組：由市政府辦公室、人民銀行常州分行牽頭，負責推動各類碳減排金融支持工具有效落地，探索推動碳金融產品創(chuàng)新和應用等工作。

四、工作措施

（一）強化工作推進。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)要參照市級層面首席雙碳官組織體系，建立本區(qū)域首席雙碳官組織體系和相應工作機制，壓實責任，對照工作目標，引導企業(yè)加快建立首席雙碳官制度。市有關部門要深入企業(yè)宣講首席雙碳官制度，動員企業(yè)積極參與、探索實踐。相關企業(yè)在完成首席雙碳官聘任后，應在“政企通”平臺自主填報相關信息（詳見附件），推動形成全市首席雙碳官人才資源庫。鼓勵各地各部門將首席雙碳官納入雙碳相關業(yè)務評審專家?guī)欤l(fā)揮首席雙碳官專業(yè)技術優(yōu)勢，鼓勵首席雙碳官積極申報各類評獎評優(yōu)評先。

（二）提升業(yè)務能力。建立健全首席雙碳官培訓機制，聯(lián)合國家級智庫，探索開發(fā)首席雙碳官培訓認證標準和課程體系。借助國內知名高校院所的教育資源優(yōu)勢，開展培訓教學、案例開發(fā)、實踐基地建設等工作。定期邀請國內外知名專家學者、行業(yè)領軍人物、優(yōu)秀企業(yè)代表等，組織高質量的專題培訓和研討交流。通過系統(tǒng)培訓和持續(xù)學習，不斷提升首席雙碳官的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。

（三）建立健全培訓體系。常態(tài)化組織經(jīng)驗交流會、專題研討會、現(xiàn)場觀摩會等活動，促進不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)之間的經(jīng)驗分享，共同研究政策信息、技術動態(tài)、優(yōu)秀案例等內容。

（四）加強宣傳推廣。梳理總結首席雙碳官優(yōu)秀案例，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳首席雙碳官的作用成效，推動首席雙碳官制度推廣應用，促進產業(yè)鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。